全域旅游要真正落地化，要做好全域旅游的品牌顶层设计，做好全景、全民、全时、全业和产业化、生态化、IP化的“四全三化”核心工作。

　　前些时间，国家首批全域旅游示范区公布，总共有262个全国全域旅游示范区。政府、行业、企业全面响应，快速发展，一时间全域旅游成为了“大众创业，万众创新”的重要舞台。各地城府都开始紧锣密鼓地推进全域旅游，争取早日完成从”景点、单一、粗放”的传统型旅游转变成“全景、全时、全民、全业”的全域型旅游。但是随着时间的推移，这条变革之道，各地政府好像走得有些尴尬与夹生。

　　全域旅游，雷声大雨点小

　　自今年首批国家全域旅游示范区公布以来，全国262个地区无不在紧锣密鼓地推进全域旅游工作。由于是“大众创业，万众创新“时代下的新产物，所以缺乏运营的标准化和体系化，没有可依照的成功范本;地区之间的发展程度不一，地域差异明显;甚至有些区域对全域旅游的理解存在误区和对旅游定位的模糊性，使得整个的全域旅游发展良莠不齐，不成体系，主要表现为以下两种形式：

　　但是，全域旅游的核心是把行政区当作旅游景区，以旅游产业为核心的全景化和全覆盖，把真正的核心点从简单的旅游人次的增长转移到更加注重旅游业内在质量的全面提升，进而带动国民生活品质、生态环境和文明程度的全面提升，而这需要政府主导、市场运作、会参与才能实现。

　　旅游局升格为旅游委能否托起全域旅游的梦?

　　从传统的“旅游观光模式”转变为现在的“全域旅游”的融合发展模式，说明我国的旅游业已经发生了巨大的改变，并正在谋求更大的改变。各地全域旅游的实践表明旅游的发展不再是旅游业本身能够管理的事情了，而应该从城市的综合整治和综合发展，乃至于区域综合发展的角度来思考。

　　从旅游局到旅游委的改变正是接替单一旅游行业职能，发展政府力量的最强劲动作。从‘局’改‘委’虽然是全区旅游管理体制机制的变化，是政府工作职能的加强，但是根据一般经验，在一个规划方案中不到20%是旅游局能做的事情，30%是需要政府其他相关部门去解决，需要统筹协调和调度，50%是需要市场化的手段去解决，需要企业的参与及民间资本的介入。所以全域旅游的市场作用和人民力量也是我们在发展区域旅游时务必要着重建设的。

　　全域旅游主要是打造一个“全景、全时、全民、全业”的新型旅游模式，旅游业作为综合性产业，具有多重属性和多种功能，并且旅游产业的特点是关联度大、产业链长、带动力强，这也要求地方政府能建立一套可以实现全社会有机联系、齐抓共管的体制机制，探索适合社会主义市场经济的管理模式，打破各个部门相互切割、相互掣肘的管理模式。特别是发展全域旅游，必须要健全和完善各级旅游主管部门机构，充分发挥其综合协调职能，实现机制联动，全面推进全域旅游建设。

　　全域旅游虽然由各地的旅游部门倡导和推动，依靠策划公司或规划公司提供配套资源和思路，但需要各个产业共同努力，若只凭一领域实现，将难以成就这一宏大的梦想。所以全域旅游正在成为各级党委、政府统筹推进旅游发展的重要抓手，正在成为企业参与旅游综合发展的重要平台，正在成为社会广泛参与、“大众创业、万众创新”的重要舞台。因此旅游发展委员会则更加需要扎实工作，认真履行综合协调、产业促进、公共服务、行业监管等职能，抓好协调推动，使旅游业在全区经济社会调结构、转方式上发挥更加重要的作用。